關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作的重要指示精神，加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，根據(jù)《國務(wù)院公平競爭審查條例》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》《工業(yè)和信息化部等八部門關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及省市相關(guān)文件精神，深度融入全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，結(jié)合長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱園區(qū)）實際，制定本措施。

第一條 支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）支持重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦園區(qū)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求、顛覆性技術(shù)導(dǎo)向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵高校院所科研成果落地園區(qū)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，對單個轉(zhuǎn)化項目給予最高500萬元獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費達(dá)到100萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5％的規(guī)模以上工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其較上年度核心研發(fā)費用增量的10％給予支持，最高獎勵200萬元，可與上級支持疊加享受。對年度研發(fā)經(jīng)費首次破零并達(dá)到50萬元的規(guī)上企業(yè)，給予2萬元獎勵。對獲評世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心、擴(kuò)能升級企業(yè)研發(fā)中心、外資企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)，按《長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》規(guī)定給予配套支持。

（三）支持企業(yè)科創(chuàng)平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心，分別給予100萬元、30萬元獎勵，晉級補(bǔ)差。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心、新備案的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予10萬元獎勵。

（四）支持技術(shù)合同交易。依據(jù)企業(yè)當(dāng)年度認(rèn)定登記的成交額進(jìn)行獎補(bǔ)，年技術(shù)交易金額累計達(dá)到500萬元的，按技術(shù)交易金額的1‰給予最高50萬元/年獎勵，可與上級支持疊加享受。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵圍繞研發(fā)試驗、檢驗檢測、概念驗證、中試服務(wù)等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)在園區(qū)設(shè)立公共服務(wù)平臺，鼓勵國內(nèi)外高校院所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，鼓勵在國內(nèi)外科技發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立離岸科創(chuàng)平臺發(fā)展“科創(chuàng)飛地”，上述平臺或機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定后根據(jù)工作成效給予每年最高200萬元獎勵。

第二條 支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持培育未來產(chǎn)業(yè)新增長點。大力發(fā)展未來制造、未來能源、未來信息、未來生物、未來材料等，著重培育人工智能、新能源裝備、低空制造、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，著眼顛覆性創(chuàng)新突破，對經(jīng)評審認(rèn)定的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，按產(chǎn)品年度同比銷售收入增量5％給予支持，單個企業(yè)最高獎勵1000萬元。

（二）支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。支持面向先進(jìn)制造業(yè)，打造具有行業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)的“人工智能+”、具身智能等應(yīng)用示范場景。支持布局氫能交通，打造氫燃料電池汽車應(yīng)用示范場景。推動“無人機(jī)+智慧物流”落地，探索園區(qū)無人機(jī)配送等物流方式。結(jié)合先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)特征，支持底層技術(shù)跨界示范應(yīng)用。每年遴選一批未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用場景和商用解決方案，單個示范項目最高獎勵100萬元。

（三）支持打造未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志產(chǎn)品。對納入工信部相關(guān)目錄的未來產(chǎn)業(yè)“五首”產(chǎn)品（首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子），給予上級獎勵資金的100％配套支持，最高500萬元；對經(jīng)認(rèn)定的省級未來產(chǎn)業(yè)“五首”產(chǎn)品，給予上級獎勵資金的50％配套支持，最高獎勵200萬元。

（四）支持完善未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。鼓勵未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)圍繞場景完善基礎(chǔ)配套，率先在氫能、低空制造領(lǐng)域推進(jìn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)加氫站（含制加氫一體站、油氫合建站）、無人機(jī)平臺（含小型起降平臺、智能起降機(jī)柜、中轉(zhuǎn)站）等，按照配套設(shè)施總投資額的10％給予支持，最高獎勵200萬元。

（五）支持參與未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，參與制訂并發(fā)布未來制造、未來能源、未來信息、未來生物、未來材料等未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對獲公開發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制訂單位的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。

第三條 支持企業(yè)提質(zhì)升級

（一）支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資。支持企業(yè)在園區(qū)購置土地或租賃場地，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持力度不超過有效投資的20％。

（二）支持企業(yè)提升發(fā)展和創(chuàng)新能級。對首次入規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予15萬元獎勵，分三年撥付。對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)“單項冠軍”、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、5萬元獎勵。對新獲評的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。

（三）支持企業(yè)提升畝均效益。支持企業(yè)盤活閑置低效資產(chǎn)，對入駐企業(yè)支持力度不超過每年場地租賃實際發(fā)生金額的80％，期限不超過5年；屬于重大資產(chǎn)盤活的，對入駐企業(yè)支持力度不超過實際營業(yè)收入的1％，期限不超過8年。建立以畝均效益為導(dǎo)向的綜合評價機(jī)制，對首次被評為A類的企業(yè)中畝均效益排名前10位的，給予30萬元獎勵。對畝均效益綜合評價排名前3位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園運營主體（企業(yè)服務(wù)站）分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（四）支持企業(yè)加大設(shè)備更新力度。深入推進(jìn)“兩重”“兩新”專項行動，對企業(yè)年度新增設(shè)備投資達(dá)到500萬元的項目，按投資額和產(chǎn)業(yè)類別對當(dāng)年新增設(shè)備投資額給予最高10％比例的支持，單個項目最高獎勵1000萬元。

（五）支持企業(yè)發(fā)展上臺階。對當(dāng)年度產(chǎn)值增速達(dá)到20％的企業(yè)，根據(jù)上年度產(chǎn)值規(guī)模給予不重復(fù)獎勵：對上年度產(chǎn)值達(dá)到1億元、2億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元獎勵；10億元以上每提升一個10億元臺階，獎勵上限增加50萬元；對上年度產(chǎn)值達(dá)到100億元的企業(yè)，給予最高500萬元獎勵，持續(xù)增長可多次享受。單個企業(yè)累計最高獎勵2000萬元。

第四條 支持企業(yè)高水平開放

（一）鼓勵外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。對園區(qū)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，根據(jù)其破零倍增情況給予獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵500萬元。鼓勵開展對非貿(mào)易，單個企業(yè)年度最高獎勵500萬元。

（二）鼓勵引進(jìn)重大開放型項目。加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，對新引進(jìn)年進(jìn)出口額達(dá)到2億美元的外貿(mào)項目（企業(yè)），或當(dāng)年度實際使用外資達(dá)到1000萬美元的外資項目（企業(yè)），分類分檔給予獎勵，重點支持制造業(yè)外資項目，單個企業(yè)年度最高獎勵2000萬元。

（三）打造對非經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。對落戶中非經(jīng)貿(mào)總部大廈（含拓展區(qū)）的對非貿(mào)易項目（企業(yè)、平臺）給予支持，支持力度不超過每年場地租賃實際發(fā)生金額的80％，期限不超過5年。

（四）支持企業(yè)對外投資。鼓勵開展國際產(chǎn)能投資合作、能礦資源類投資合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資合作，對于境外投資項目中方實際投資額達(dá)到200萬美元的，按其實際投資額的5％給予最高500萬元獎勵。

（五）支持設(shè)立開放便利化服務(wù)平臺。支持自貿(mào)試驗區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)建設(shè)全球售后服務(wù)中心，支持企業(yè)設(shè)立境外備品備件基地、售后維修服務(wù)中心、具備展覽展示功能的海外工廠等，加快先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)后市場布局。為對外開放提供便利化服務(wù)的平臺、展會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，按省市有關(guān)政策給予配套支持。

第五條 支持企業(yè)綠色發(fā)展

（一）支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持再制造產(chǎn)業(yè)和高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對工程機(jī)械、汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械、動力電池、建筑固廢等領(lǐng)域的再制造或資源化循環(huán)利用項目，給予固定資產(chǎn)投資額的最高10％比例支持，單個項目最高獎勵100萬元。

（二）支持企業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵制造業(yè)綠色低碳優(yōu)化重構(gòu)及綠色低碳技術(shù)改造，對新認(rèn)定的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范等國家級綠色制造企業(yè)，給予50萬元獎勵。

（三）支持企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。對首次獲得能源管理體系、碳排放管理體系、產(chǎn)品碳足跡、碳中和等認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬元獎勵，每增加1張證書獎勵5萬元，累計最高獎勵20萬元。對新獲評的省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)，給予20萬元獎勵。支持企業(yè)參與綠電綠證交易，按企業(yè)購買綠電綠證總額的10％給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵30萬元/年。

（四）支持提升環(huán)境管理能力。鼓勵企業(yè)實施環(huán)保設(shè)施升級改造、開展清潔生產(chǎn)審核及提高環(huán)保績效管理水平，強(qiáng)化科技監(jiān)管手段，提升環(huán)境管理能力。對企業(yè)開展環(huán)保提質(zhì)改造項目，按硬件設(shè)施設(shè)備投入的最高30％給予獎勵，單個項目最高獎勵400萬元。對開展重污染天氣環(huán)保績效管理水平提級的企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)給予5萬元獎勵。

第六條 支持金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展

（一）發(fā)展壯大長期資本、耐心資本。組建重點產(chǎn)業(yè)專項基金和科創(chuàng)母基金，首期規(guī)模分別為15億元、10億元，分3年實繳，遠(yuǎn)期規(guī)模合計200億元。重點產(chǎn)業(yè)專項基金主要投資工程機(jī)械、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)等園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)；科創(chuàng)基金支持投早投小投長期投硬科技，吸引專業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展種子子基金和天使子基金合作。

（二）加大基金支持產(chǎn)業(yè)項目落地力度。圍繞園區(qū)龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的上下游重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮招投聯(lián)動作用，每年推動20個以上重大招商引資項目落地園區(qū)。科創(chuàng)基金總體返投要求不低于實繳出資的0.4倍，對種子子基金、天使子基金出資分別不超過子基金總規(guī)模的70％、50％，科創(chuàng)基金及重點產(chǎn)業(yè)專項基金均允許總體最大虧損不超過60％。

（三）鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)投資。引導(dǎo)社會資本投向園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案，并投資于園區(qū)企業(yè)的私募股權(quán)投資基金，每支基金給予最高500萬元/年投資獎勵,可與上級支持疊加享受。

（四）支持市場化基金機(jī)構(gòu)落戶。引導(dǎo)和集聚一批優(yōu)質(zhì)基金機(jī)構(gòu)，匯聚社會資本，培養(yǎng)基金業(yè)態(tài)，對注冊在園區(qū)且完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基金，給予最高120萬元落戶獎勵。對新設(shè)立或新遷入的私募基金管理人，在完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記后按每家12萬元給予落戶獎勵。上述兩類機(jī)構(gòu)前三個租賃年度給予最高50萬元/年獎勵。

（五）支持持牌金融機(jī)構(gòu)落戶。持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融資源，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融，拓寬金融服務(wù)渠道；推廣綠色金融，支持園區(qū)企業(yè)綠色項目融資；加大科技金融支持力度，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，降低科技企業(yè)融資門檻；支持園區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)提升服務(wù)效率，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對新設(shè)立或新遷入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊的持牌金融機(jī)構(gòu)，給予最高5000萬元落戶獎勵，前三個租賃年度給予最高120萬元/年獎勵。

（六）鼓勵開展外商投資股權(quán)投資（QFLP）試點。對注冊在園區(qū)獲得試點資格的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)、外商投資股權(quán)投資企業(yè)，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記或備案的，給予50萬元獎勵,可與上級支持疊加享受。

附則

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。自本措施生效之日起，《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專項資金管理辦法》（長經(jīng)開管發(fā)〔2022〕23號）、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（長經(jīng)開管發(fā)〔2023〕16號）、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地的實施辦法》（長經(jīng)開管發(fā)〔2023〕17號）、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵和扶持企業(yè)上市（掛牌）實施辦法》（長經(jīng)開管發(fā)〔2023〕47號）、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資資金管理辦法》（長經(jīng)開管發(fā)〔2023〕50號）、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于支持總部型企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展的實施辦法》（長經(jīng)開管發(fā)〔2023〕67號）廢止。本措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

本措施適用于在園區(qū)范圍內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅持以下原則：1.政策支持資金實行總額控制，年度支持金額不超出年度財政預(yù)算安排。2.本措施同一事項符合園區(qū)本級其他政策支持，或與管委會簽署合同另有約定的，不重復(fù)享受；同一事項符合國家、省、市支持政策的，除上級政策明確園區(qū)配套或本政策條款另有說明以外，不重復(fù)享受。3.在申報截止時存在不良社會信用記錄且未完成信用修復(fù)的，包括發(fā)生安全、環(huán)保等方面重大責(zé)任事故的企業(yè)，不予支持；根據(jù)企業(yè)申報時的最新畝均效益評價結(jié)果，D類企業(yè)不予支持。以上原則對其他細(xì)分領(lǐng)域惠企政策同時起效。

本措施由產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同經(jīng)濟(jì)合作局、財政金融局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2025年2月11日印發(fā)